Legea nr. 78/2026 a intrat în vigoare pe 29 mai 2026, după publicarea în Monitorul Oficial, Partea I nr. 445 din 26 mai 2026 și semnarea decretului de promulgare de către Președintele României, Nicușor Dan. Aceasta aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2023, care modifică și completează OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor.
Dacă firma ta generează, colectează, transportă, valorifică sau introduce pe piață produse care devin deșeuri, această lege te privește direct. În acest articol o să găsești nu doar informații despre ce prevede legea, ci și cum se aplică concret pentru fiecare sector de activitate.
OUG 114/2023 a fost adoptată de Guvernul României în decembrie 2023 în regim de urgență din două cauze majore: România era acționată în judecată de Comisia Europeană pentru transpunerea incorectă a Directivei (UE) 2018/851 privind deșeurile, iar adoptarea actului normativ era condiție pentru deblocarea unei cereri de plată de 2,7 miliarde euro din PNRR.
Prin aprobarea parlamentară și intrarea în vigoare a Legii nr. 78/2026, prevederile ordonanței capătă putere deplină de lege. Aceasta transpune în legislația națională art. 8a alin. (6), art. 9 alin. (3) și art. 11a alin. (7) din Directiva (UE) 2018/851 a Parlamentului European și a Consiliului din 30 mai 2018.
Art. 12 alin. (16) din OUG 92/2021 a fost modificat pentru a obliga autoritatea publică centrală pentru protecția mediului să asigure un dialog regulat între toate părțile implicate în schemele de răspundere extinsă a producătorilor (REP): producători, distribuitori, operatori de deșeuri, autorități locale, asociații de dezvoltare intercomunitară, ONG-uri, rețele de reparare și reutilizare.
Principiul REP este simplu: dacă introduci pe piață un produs care la un moment dat devine deșeu ( ambalaje, echipamente electrice și electronice, baterii, anvelope, uleiuri minerale) ești responsabil financiar pentru gestionarea acelui deșeu după ce ajunge la consumator.
Concret, firma ta se înscrie într-o Organizație de Transfer de Responsabilitate (OTR) autorizată, care colectează contribuții de la mai mulți producători și importatori și finanțează colectarea și reciclarea deșeurilor. Contribuția se calculează în funcție de cantitatea și tipul de produs introdus pe piață.
Dialogul obligatoriu între părți înseamnă că firmele au acum un cadru legal pentru a semnala disfuncționalități în schemele REP ( tarife inechitabile, colectare ineficientă, obiective nerealiste). Participarea la grupuri de lucru, dezbateri publice sau platforme online devine un drept recunoscut explicit.
Ce prevede legea
Art. 14 din OUG 92/2021 a fost completat cu un nou alineat care obligă autoritățile să utilizeze indicatori cantitativi și calitativi pentru monitorizarea progresului în prevenirea generării deșeurilor, conform noii Anexe nr. 4¹ introduse prin lege.
Cum se aplică în practică
Sistemul de monitorizare funcționează pe trei niveluri de activitate:
A. Măsuri care afectează condițiile de bază
Autoritățile urmăresc reducerea consumului de energie per unitate de produs, creșterea ratelor de reciclare și gradul de implicare al firmelor în planurile de eficiență a resurselor. Obiectivul național este o reducere de 10% a utilizării de materii prime naturale în decurs de 6 ani.
B. Măsuri care afectează faza de proiectare, producție și distribuție
Aici intră ecodesign-ul (integrarea aspectelor de mediu în proiectarea produselor), cursurile de formare pentru autorități privind includerea cerințelor de prevenire în autorizații și sprijinul pentru IMM-uri. Legea prevede explicit că măsurile pentru IMM-uri trebuie adaptate specificului acestora și aplicate în rețele de întreprinderi.
Obiective concrete:
C. Măsuri care afectează faza de consum și utilizare
Instrumente economice (taxe pe ambalaje gratuite, stimulente pentru achiziții curate), campanii de sensibilizare și promovarea ecoetichete-lor. Obiectivul este ca 10% din achizițiile consumatorilor să se orienteze către alternative mai curate în 5 ani.
Ce înseamnă asta pentru firma ta?
Autoritățile nu vor mai verifica exclusiv dacă deșeurile tale sunt gestionate corect, ci și dacă cantitățile generate scad în timp. Evidența internă a deșeurilor pe categorii devine esențială, iar tendința de scădere de la an la an va conta la inspecții și la reînnoirea autorizațiilor.
Ce trebuie să faci:
Ce prevede legea
Modificările aduse Anexei nr. 8 din OUG 92/2021 introduc obligația organizării de cursuri de formare pentru autoritățile competente privind includerea cerințelor de prevenire a generării deșeurilor în autorizațiile emise. De asemenea, se prevede explicit că autorizațiile pot include evaluări sau planuri de prevenire a generării deșeurilor pentru instalațiile care nu intră sub incidența Legii nr. 278/2013 privind emisiile industriale.
Cum se aplică în practică
Diferența esențială față de situația anterioară este că autorizațiile de mediu vor putea impune nu doar condiții privind gestionarea deșeurilor (ce faci cu deșeul după ce apare), ci și condiții privind prevenirea lor (cum reduci cantitatea înainte să apară).
Concret, la următoarea reînnoire a autorizației de mediu sau la solicitarea uneia noi, inspectorul DJM va putea impune:
Legea introduce explicit sintagma „pregătirea pentru reutilizare" în ierarhia de gestionare a deșeurilor, plasând-o deasupra reciclării: prevenire → pregătire pentru reutilizare → reciclare → valorificare → eliminare.
Practic, un echipament defect sau un produs deteriorat nu mai este automat deșeu. Înainte de a-l trimite la reciclat, firma ta are obligația legală să evalueze dacă poate fi reparat sau recondiționat. Dacă răspunsul este da, pregătirea pentru reutilizare are prioritate.
Ce trebuie să faci:
Modificările aduse de această lege privesc în special:
Produci mai puțin deșeu (prevenire impusă prin autorizații mai stricte) Deșeurile care tot apar sunt gestionate corect (scheme REP funcționale, dialog între actori) Progresul este măsurat și raportat (indicatori cantitativi și calitativi) Rezultatele influențează politicile viitoare (metodologii de monitorizare elaborate de minister).
Nu ești sigur cum te afectează Legea nr. 78/2026? Sofiaenviroconsult îți oferă o evaluare gratuită a situației de mediu a firmei tale.
Da. Deși unele obligații sunt calibrate în funcție de dimensiunea firmei și de activitate, principiile de prevenire a deșeurilor și participarea la schemele REP se aplică tuturor firmelor care introduc produse reglementate pe piață sau care dețin autorizație de mediu.
Nerespectarea prevederilor OUG 92/2021 în forma actualizată poate atrage amenzi între 5.000 și 50.000 lei, avertismente și, în cazuri grave, suspendarea autorizației de mediu.
Verifică dacă introduci pe piață produse din categoriile reglementate: ambalaje, echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori, anvelope, uleiuri minerale. Dacă da, înscrierea într-o OTR autorizată este obligatorie.
Legea nu impune un termen fix pentru firmele existente. Însă la următoarea reînnoire a autorizației de mediu, inspectorul DJM poate solicita acest document. Este recomandat să îl pregătești în avans.